新西兰国会大厦。 Photo: RNZ / Samuel Rillstone
最近，关于地方政府毛利选区的立法，以及"三振法"的重启，引起了很多关注和讨论。那么，在新西兰，法律是如何制定的？普通人如何参与立法？本文将对此进行介绍。
法律由谁制定和执行
新西兰法律由政府制定、实施和执行。总督、总理、内阁部长、政府部门、国会、警察、法官、司法官员和法庭都在政府体系中发挥作用。
此外，所有新西兰人都享有直接参与制定和执行新西兰法律的权利和义务。年满18岁的公民和永久居民有权在选举和公投中投票。
根据"三权分立"的概念，新西兰的政府系统分为3个分支：国会（Parliament，即立法机关）、行政和司法。
立法机构
国会由议员（member of parliament, MP）组成，他们通过审查和辩论法案（拟议的法律，由行政部门撰写）来制定法律。
因为国会是由公众选举产生的，所以它对公众负责。这种问责是通过特别委员会（select committee）程序进行的。
特别委员会是由专门研究某些主题领域的国会议员（MP）组成的小组。他们审查和辩论法案，并听取公众对法案的看法。如果特别委员会认为法案草案不应成为法律，它将通知相关内阁部长，除非做出修改，否则该法案不会成为法律。
国会随后将对该法案进行投票，并可能通过成为法律。当国会通过一项法律时，它会得到总督批准并成为法规或法案。
行政机构
行政机构由总督、总理、内阁部长和政府部门组成。他们通过特别委员会程序向国会负责。行政机构负责制定政策、起草法案、公布法律，以及管理立法。
制定政策是提出新的法律（法案）的过程，或者是把获得总督批准的法律转化为具体行动。
起草法案意味着在制定某项新法律的政策后，撰写关于这个法律的提案，并将其提交给国会。
公布法律即正式对某项新法律进行宣布，通常在【新西兰公报】（New Zealand Gazette）上进行宣布。
管理立法是为了确保法规或法案中规定的所有内容都得到落实。
司法机构
司法机构由新西兰法官和司法官员组成。所有法官和司法官员均由总督根据总检察长的推荐任命。
司法机构在政府权力与新西兰人的权利和责任之间保持平衡。他们的决策是独立的，不受国会（立法机关）或行政部门的影响。
法官通过法院系统通过审理和判决案件来解释和适用法律。如果他们正在审理法规不明确的案件，他们会查看法院先前对类似案件的判决。这称为判例法。
具体流程
法律的制定流程具体如下：
1.提出法案
把法案提交给国会。法案提出后，议员将有时间进行审读和审议。这一阶段，公众可以游说议员起草或修改法律。第一版本公布，可以在legislation.govt.nz查阅副本。
2.一读 （First Reading）
国会议员就该法案进行辩论并投票。如果投票未通过，该法案将不予审议，如果投票通过，则将由特别委员会继续审查。
3. 特别委员会（Select Committee）
特别委员会通常由6个月的时间来收集信息，并就相关议案准备一份报告提交给国会。报告将对可能需要作出的修改提出相关建议。
如果特别委员会建议作出修改，将公布第二版本。在此阶段，公众可以就相关法案提交意见。
4. 二读 （Second Reading）
国会就特别委员会的报告进行辩论，并对该法案进行投票。如果投票未通过，该法案将不予审议。如果投票通过，该法案将由国会全院委员会进行审议。
在此期间，公众可游说议员接受或拒绝该法案。
5. 全院委员会（Committee of Whole House）
议员详细审议该法案，并就提议的修改进行表决。委员会向国会报告。如果作出更改，则公布修改版本。
6. 三读（Third Reading）
最后一轮辩论和投票。如果投票未通过，该法案将不予审议。如果投票通过，则该法案通过。
7. 总督批准
由新西兰总督签署法案，正式成为法律。同时，法定本公布。