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本届政府与毛利社群关系走向何方?接下来三周很重要

18:08 pm on 19 January 2024

2023年12月5日,数百名抗议者在Ōtautahi's Bridge的被称为全国毛利行动日的活动上抗议新政府政策。 Photo: RNZ / Niva Chittock

本周六标志着三个重要的毛利人社会活动的开始,这三个活动将在接下来的三周内相继举行。届时全国各地的毛利部落(Iwi)及部族(Hapu)将分别在三个不同场合,就新西兰政府关于【怀唐伊条约】以及毛利语使用的相关政策开展对话和讨论。

Rātana(新西兰拉塔纳教创始人)诞辰以及怀唐伊日这两个年度性的纪念庆祝活动通常在新西兰的文化和政治日历表中占据着关键位置。这些活动标志着一个新的政治年的开始,为促进毛利文化提供了平台,并促进了毛利部落和政府之间的对话。

但今年,另外一项活动被加入到政治日程当中--以毛利王室为中心的Kiingitanga运动称之为Hui-aa-Motu,意为"团结全国(毛利人)并对政府进行问责"(的毛利组织的全国性聚会)。

这一活动很可能为接下来几周的讨论定下基调,反映出围绕着新一届政府被视为"反毛利"且"分裂"性质的紧张局势。

这对于新一届联合政府来说也是一个他们在毛利社会中站稳脚跟的关键时刻。新任各部长和国会议员将受到毛利领导人的密切关注,以明确他们的意图。

伴随着这些讨论与对话,Hui-aa-Motu 大会的影响力和精神主旨将在接下来的活动中,延续和传递到拉塔纳纪念活动,再到怀唐伊条约纪念活动。这些活动毫无疑问会在接下来的这个政治年里塑造毛利-政府关系提供新的动态。

由Christopher Luxon领导的联合政府似乎正在放弃各阵营共同认可的对于【怀唐伊条约】的适用和毛利语的复兴的处理方法。 Photo: RNZ / Samuel Rillstone

发生了什么变化?为什么今年的几年活动较之往年声势更为壮大?

在过去的20年里,主要是自上世纪80年代以来,关于毛利-政府关系的跨党派共识已经形成。左右两大阵营的主要政党都支持【怀唐伊条约】的适用和毛利语的复兴。

新一届联合政府在这些问题的立场上有一个很大的转变。联合执政协议的条款及其党魁的言论被批评为"反毛利"且"具有分裂性"。目前,已经有4项毛利部落提出的法律诉讼正在进行中。

具体而言,人们尤其担忧的是拟议中的【(怀唐伊)条约原则法案】(Treaty Principles Bill),而政府将在其立法初期阶段给予支持。该法案是ACT党的一项政策,旨在澄清或重新定义目前的【怀唐伊条约】的应用原则。具体细节还不清楚。

此外政府还砍掉了"Te Aka Whai ora"--即毛利卫生局,并通过有毛利语-英语双语名称的部门要把英语名称置于首位。

上述种种问题再加上与毛利人关系的整体处理方式,将影响今年Hui-aa-Motu大会、拉塔纳庆典和怀唐伊日的整体基调。

去年,第7任毛利国王Tuuheitia Pootatau Te Wherowhero 在Wairoa的Takitimu毛利会堂。 Photo: Kiingitanga Facebook Page

Hui-aa-Motu大会

去年12月,在出现对新政府政策的普遍不满情绪后,第7任毛利国王Tuuheitia Pootatau Te Wherowhero发布了名为"Te Paki o Mātariki"的公告,这是由毛利王室发布的最高级别的王室公告,呼吁全国上下团结起来集会对政府进行问责。

这是自上一次毛利国王发布王室公告十余年以来的首次王室公告。当时还是在2012年,其争论焦点是水资源所有权问题。

Hui-aa-Motu是一项基于毛利传统文化的适用于所有年龄段的人参加的(大会)活动,其举办地点在位于Ngaaruawaahia的Tuurangawaewae毛利会堂,集会的主旨是面向未来。已经有超过3000人在网上注册参加这次活动。预计将有来自全国各地的毛利部落参与,包括Ngāpuhi、Ngāti Kahungunu、Rangitāne以及Ngāti Porou。作为毛利族群重要人物的集会,将是值得纪念的一次活动。

在欢迎仪式过后,这次集会将分成为5个不同的分组会议,演讲嘉宾和主持人包括Hone Harawira、Pania Papa、Hinewehi Mohi、Taa Tipene O'Regan以及Jenny Shipley女爵。

讨论的主题将聚焦在毛利传统和教育、年轻一代视角观察、全体团结、人民与福祉、【怀唐伊协定】以及环境,许多领域的议题都会被覆盖到。

新任总理Christopher Luxon不会出席--不过在本周二(1月16日),他已经私下与毛利国王Tuuheitia进行了会面。总理办公室在一份声明中表示,这次会面在去年就已计划好,是为了进一步发展过去两年间已经建立起来的关系。

Luxon的缺席可能会引起人们的关注,不过工党党魁Chris Hipkins预计也将缺席。但是,两党都将由内部的资深毛利裔国会议员代表出席。

国家党这边,最新委任的毛利-政府关系部长Tama Potaka(负责与Ngāti Hauiti、Whanganui、Ngāruahine、Taranaki、Ngāti Raukawa以及Ngāti Whitikaupeka毛利部落对接)和Dan Bidois(负责与Ngāti Maniapoto部落对接)将出席集会,Dan Bidois同时也是毛利事务特别委员会主席。

Potaka有领导毛利部落组织方面的经验,同时也是Whānau Ora毛利家庭健康部长和环保部长。本周末以及接下来的几周当中,他将以其对毛利语言和毛利文化传统的深厚了解成为国家党的关键人物。

工党(大幅减少的)毛利党团代表也将出席,绿党国会议员以及毛利党的全部6名国会议员也均将出席。

新西兰优先党副党魁Shane Jones对这次集会表示不屑,暗示这次集会可能会变成一个"大规模的诉苦大会"。Jones在RNZ的"早间新闻"节目中表示,这些有争议的政策是公众投票所支持的,并声称甚至没有一个毛利部落领导人读过联合协议。

毛利党联合党魁Rawiri Waititi在去年的拉塔纳庆典上发言。 Photo: RNZ / Giles Dexter

拉塔纳庆典

围绕着毛利-政府关系的对话将在为期一周的拉塔纳节日期间持续进行,这通常被认为是政治年度的开始。这个年度活动是为了庆祝Rātana宗教创始人Tahupōtiki Wiremu Rātana的生日。这个成立于1925年的泛部落宗教运动与工党保持着长期的联盟关系,同时也有其他的政党参与其中。

所有党派的政治人物都受邀就与毛利社区相关的问题发表演讲,同时毛利人也有机会明确表达他们的观点。这是一个做出承诺的场合,也是设定彼此关系基调的地方。行动党将是今年唯一一个不参加拉塔纳庆典的国会党派。

尽管拉塔纳庆典是一场和平的庆祝活动,但也并非一直没有冲突。

去年,知名学者、Waikato-Tainui的领导Rāhui Papa 就曾在拉塔纳庆典的讲台上当面与Luxon对峙,称共同治理并没有什么可怕的。

2023年怀唐伊日纪念活动上划向Te Tii海滩的独木舟。 Photo: RNZ / Ella Stewart

怀唐伊日

早在本世纪初,政治人物出席怀唐伊相关活动会成为一些抗议者的目标,导致这一涉及政治的欢迎仪式移至怀唐伊条约签署地Treaty grounds。自从国家党前党魁Don Brash和John Key在Te Tii毛利会堂(被袭击)后,到现在已多年未再出现线下抗议活动。不过今年,政府议员们可能会面临更为严重的抗议。

近期,怀唐伊日的纪念活动主要围绕着毛利部落及其诉求展开。通常会在Te Tii会堂的场地上搭建一个论坛帐篷,开展各种讨论议程。论坛帐篷将一直保持到整个活动结束,用于举行关于毛利自治议题、毛利语言以及【怀唐伊条约】相关议题的讨论。

不过,与此前的工党政府相比,现任政府内部缺乏强有力的毛利党团,这也改变了整体的动态。

在前任工党政府时期,Kiritapu Allen和Peeni Henare曾出席论坛讨论。去年,时任工党副党魁以及当地毛利国会议员的Kelvin Davis在怀唐伊官方纪念活动期间时常与党魁Chris Hipkins一同出席活动,为他提供翻译及背景信息的支持。

与之相比,国家党领导的联合政府与毛利社群之间的关系就没有这么紧密,对毛利文化了解较少,而且在内阁层面缺乏令人称道的记录。

怀唐伊纪念活动同时也是毛利社区及家庭团聚的时刻,届时会有很多小吃摊位以及新西兰艺术家的表演。不过所有人都预计将会有更为紧张的氛围。

随着三大主要集会将在接下来的几周内相继举行,政府应该准备好听到毛利人对其政策的反对声音。

在Hui-aa-Motu大会、拉塔纳庆典和怀唐伊纪念活动期间展开的细致的讨论,以及政府对这些讨论的回应,将塑造接下来的三年内本届政府与毛利社区的关系格局。

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