移民工人挤住在奥克兰一处房产的狭小房间中。 Photo: RNZ / Blessen Tom
根据人权委员会（Human Rights Commission）的一份审查报告，认证雇主签证（Accredited Employer Work Visa，AEWV）计划有可能助长了现代奴隶制和劳工剥削的乱象。
报告呼吁建立一个可执行的、高道德水准的招聘体系，实行切实有效的雇主检查、以及强有力的合规举措。
"我们所掌握的情况不仅仅是无良雇主的不当行为，更引发了我们对AEWV计划可能助长潜在劳工剥削的严重担忧，显示出系统性移民剥削和现代奴隶制的迹象。" 平等就业机遇专员Saunoamaali'i Dr Karanina Sumeo博士说。
人权委员会接触了大量来自印度、中国和菲律宾的移民工人，以及雇主、权益活动家和移民中介。
许多移民工人支付上万纽元的费用来换取一份并不存在的虚假工作，或者在入境工作不久后即遭解雇。其中一名移民工人支付金额高达6万纽元。
报告撰写者指出："支付高额费用却没有得到承诺的工作的移民工人们普遍认为自己受到了欺骗。"
"他们通常认为这是海外招聘人员与新西兰雇主之间的联合欺诈行为。工人和其他利益相关者报告称，海外招聘代理与雇主之间有相当多的合作关系。"
一名移民工人在入境新西兰不久后失业，他的家人只能通过出售长期持有的家族土地来支付这笔费用，还有一部分移民工人则向原籍国高利贷放贷者借债。
由于欠债，移民工人的家庭成员也遭到放贷者威胁，这种压力也导致不少移民承受精神痛苦。
"一名移民中介观察到，许多工人被招聘是因为了支付高额费用，而不是真的为了让他们干活。一名工人表示，他听说，一名经理说每招聘一名新工人就能赚1.5万纽元，并且认为解雇他们是为了进一步招募新工人并收取费用。"
报告建议移民局下发签证不应该与特定雇主绑定，当前的审办签证的规定被一名移民工人形容为"束缚手脚的镣铐"。
报告希望规定雇主们为移民工人提供安置支持，并让毛利部落、部族和家庭在政策制定中有实质性参与，同时向移民提供有关其权利的信息。
委员会还建议新西兰推进相关立法，并加入联合国【保护所有移徙工人及其家庭成员权利国际公约】（International Convention on the Protection of the Rights of All Migrant Workers and Members of Their Families）。
报告撰写者做走访的大量移民工人都提到了加强合规行动的必要性。
"利益相关方当前的报告称，新西兰移民局的资源不足，无法有效监督数以万计的认证雇主。"
"如果不显著投入资源，政策设置可能需要重新设计才能更好地管理人权领域的风险。"
"一种可能的做法是要求认证雇主与信誉良好的行业组织合作，这些组织可以参与制定行业合规标准的准入门槛，并具有一定规模和执业记录，以确保达到用人标准，减轻人权风险。"
"这或将有助于减少移民工人被虚假工作欺骗的可能性。（雇主与行业组织）合作还可以设计为帮助移民工人在行业内不同企业之间便捷流动。"
Sumeo表示，尽管今年2月对AEWV计划进行了审查，并在4月宣布了变更，但移民工人仍然面临人权受到侵犯的情况。
"通过该计划进入新西兰的工人在失去工作后极为弱势。他们的签证与特定雇主挂钩，这让他们难以在其他地方找到合法工作，因此他们通常不得不在非正规经济中从事不受监管、低薪的工作以维持生计。"
"我们需要重大政策变更，以确保AEWV计划促进积极的人权结果。这些变更需要包括结束签证与特定认可雇主的挂钩。"
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