新西兰安全情报局局长Andrew Hampton Photo: RNZ / Jane Patterson
8月11日，新西兰情报机关首次公开发布非机密的国家风险评估报告，并在当前全球竞争加剧、公众信任下降、技术创新和全球经济不稳定性上升等方面着重强调。
这份评估总结新西兰整体面临的威胁由以下因素驱动：暴力极端主义、外国渗透和间谍活动。
报告中还将中国、俄罗斯及伊朗点名列为三个对新西兰进行外部干预的国家，称这些国家的行为有可能造成重大伤害。
报告称："只有少数国家对新西兰进行干涉，但也有些国家持续干涉新西兰并可能造成重大伤害。本报告特别强调三个国家：中华人民共和国、伊朗伊斯兰共和国和俄罗斯。"
此外报告也认为，错误信息与虚假信息对一系列威胁因素普遍造成影响。
"一些国家利用一切机会占据先机。技术发展是战略竞争的常见特点，但试图推动社会变革的做法也同样普遍。国家之间的竞争也助长了一个超级活跃的信息（舆论）环境，在其中，令虚假信息可以迅速传播。"
2019年基督城恐怖袭击调查之后，新西兰安全情报局（NZSIS）更为积极地让公众了解国家安全工作。作为这项长期工作的一部分，NZSIS于周五（8月11日）发布了这份名为【新西兰安全威胁环境2023（New Zealand's Security Threat Environment 2023）】的国家安全报告。
仅仅一周之前，新西兰政府刚刚发布一项新的国防战略，旨在通过转向更为积极的方式以提高冲突应对能力，与此同时，新西兰发布新的国家安全战略，并承诺每年都将发布风险评估报告。
外国干预
这份首次发布的报告指出，间谍活动已经发生了变化：过去主要关注机密和政府信息方面，而如今范围则更广，涵盖了新西兰具备有用信息的组织机构和个人，包括经济方面。
报告称："这涉及窃取商业机密、知识产权以及新技术和敏感技术。我们称之为经济间谍活动。"
报告还指出，疫情期间的边境管控改变了他国干预的方式，网络间谍活动更加活跃，并且在其他国家居住的新西兰人也会成为目标。
报告称："俄罗斯的国际虚假信息宣传活动并未特别针对新西兰，但已影响了一些新西兰人的观点。"
不过，"最显著"的干预威胁是中国当局针对新西兰本地的华人社区。
"新西兰安全情报局了解到，某些与中国情报机构有关的活动，针对新西兰，或者在新西兰本国以及本地社区内持续进行。这对新西兰来说是一个复杂的情报问题。"
报告中还提到了这类旨在遏制海外异见人士的"跨国镇压"，其中可能包括跟踪、监控、骚扰、威胁和攻击、伤害仍在原籍国的亲属，以及强迫个人返回原籍国的"非自愿归国"。
俄罗斯主要是与其入侵乌克兰有关，以及其可能因此造成的经济影响，包括能源市场。
报告称："外国可能会试图利用（公众在）经济下行期和与之相关的恐惧。"
报告还表示，俄罗斯所面临的经济制裁"可能已阻碍了其研发新技术，并促使其使用更隐秘的方式获取关键组件"。
经济方面的不确定性被认为是影响新西兰安全环境的四个主要因素之一。推动因素包括全球通胀上升和对此进行遏制的努力；乌克兰的持续战争及其对欧洲经济的影响；以及中国经济的巨大变化与去年仅为3%的经济增速，这是自1977年以来的第二低的增速。
伊朗对"社会"干预而被单独列出。报告称（间谍）活动包括对新西兰伊朗裔社区和异见团体的监视和报告。
"在全球范围内，伊朗一直试图压制那些反对伊斯兰共和国的异见声音。从历史上看，这类活动在新西兰是不太可能发生的，尽管如此，NZSIS仍会根据伊朗在国际上日渐强硬的行为进行威胁评估。"
安全情报局局长Andrew Hampton表示，国家之间的竞争正变得愈加激烈。
"这种环境促使一些国家通过颠覆性的、不诚实的手段来寻求优势，比如针对新西兰和新西兰利益的间谍行为及海外干涉。"
他表示，需要强调的是，构成威胁的是国家本身和代表其行事的人，而不是这些国家的普通居民。
"报告并未将任何族裔指为对我们国家的威胁，这样理解将是对这份评估的误解，"他说。
该评估还指出，地区和全球秩序的竞争态势已经重回国际关系的最前沿，这使得安全环境变得更加复杂和不可预测。
更加开放地探讨国家安全问题
Hampton表示，这份报告是"关于新西兰如何与全球安全环境相互关联的观点坦率的评估"，并旨在向公众提供有关安全和安全风险的更清晰解读。
"更加公开地谈论国家安全意味着，作为一个国家，我们可以更好地理解并更好地管理风险。"
报告还强调，这种更为开放的方式也可能意味着海外国家将改变对新西兰进行干涉的行动方式，"自2016年以来，有意识的保护性措施可能已经提高海外干涉的难度，但也会推动它们在进行政治和社会干涉方面做出改变。"
报告称，国家安全威胁形态的日新月异，将需要本国的响应策略也能不断进化。
"近年来，我们在反思如何让自己更难成为暴力极端主义、外国干涉和间谍活动的目标方面有了长足的发展，我们需要沿着这条路继续走，才能领先于那些希望伤害我们的人。"
案例研究：暴力极端主义
过去一年，在新西兰本土和全球范围内均突现具有极端主义信仰的个人，他们出于四类动机：政治动机；身份动机；信仰动机；以及被称为"混合的、不稳定的和不清晰"的意识形态。
报告指出，在疫情高峰期，网络迅速积聚的反权威的潮流为实施极端暴力行为开辟了新的途径--从而为海外干涉势力提供新的机会。
"据我们评估，新西兰的确可能存在着某些个人有动机，并且几乎可以肯定已经拥有或很容易获取资源以进行国内恐怖袭击。然而，我们目前并未了解到任何具体或可信的国内袭击计划--包括来自新西兰境外的个人或团体的计划。该评估可能迅速改变，并随时发生。"
其中一项案例研究称，此前安全情报局曾向警方提供一份情报，称某人出于反对Covid-19防疫措施的观念发出威胁，此人呈现"敌对"的意识观念，并愿意为其信念诉诸暴力。
"该人威胁要使用其合法和非法拥有的枪支射杀特定政治人士和疫情管控的支持者。新西兰安全情报局依法向新西兰警方传递相关信息，随后警方采取措施以缓减此人的威胁。"
在另一起案例中，一人被白人至上主义意识形态鼓动，支持对特定少数族裔群体和女性实施暴力，对公务人员发出暴力威胁，在网上发布关于鼓动他人极端化的帖子，并考虑申请枪支许可证。
然而，安全情报局的评估发现，虽然此人可能已经鼓动其他人，但他们本身并没有实施暴力的意图，而是生活上遭遇困难挑战，与意识形态并无关系。
报告称："新西兰安全情报局已经将相关信息传递给其他最为适合对个人进行干预和支持的政府机构。"
错误信息和民众信任水平下降
民众信任水平的下降被重点强调为威胁新西兰的四个主要因素之一，报告引用了财政部一项有关社会凝聚力的研究。
这项研究指出了信任度下降的原因，涉及三个方面：认为人们被故意欺骗和误导的观念；执政者没有真正关心新西兰的最大利益；政界人士没有能力解决国家面临的问题。
SIS的报告指出，尽管大多数人会通过合法和非暴力手段，例如投票、抗议或参选来传达自己的理念，但仍有些人可能觉得除了采取非法或暴力手段外别无选择。
报告称："严重依赖不可信的海外信源的新西兰人，例如专制国家的官方媒体或国家支持的媒体，可能更容易受到虚假信息的影响。对于那些英语不是母语的人来说，通常很少或根本没有其他选择。"
Hampton表示，虚假和不可信的信息可能构建通向暴力极端主义的路径，同时也可能为外国干预创造机会。
"我们的分析不是要预测人们或政府将会采取什么行动，而是要了解相关的激发或推动特定选择的因素，从而我们能够更好地为现在和未来面对的安全威胁做好准备。"
报告指出，新西兰的网络社区也是虚假信息的重灾区，并被一些国家作为情报来源。
"社会的不满情绪为外国进行干预活动提供了独特的机会。一些国家可能会试图利用社会中的重大紧张局势或意见分歧来谋取利益。"
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