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防务变革:新西兰国防战略转向更为积极主动

11:55 am on 4 August 2023

"2023年,我们不再处在一个温和的战略环境当中。"Little表示。图为新西兰皇家海军护卫舰Te Mana号资料图。 Photo: Supplied / New Zealand Defence Force

作为一个新的政府战略的一部分,新西兰国防军(NZDF)将采取更"积极和目标明确"的方式提升其备战水平。

一份高规格文件在周五(8月4日)一早发布,警告军方目前的能力 "没有处于相应水准"以应对不断增加的安全威胁和太平洋地区气候变化的影响。

在国会讨论军方未来的新方向时,国防部长Andrew Little表示,新西兰正在面临近几十年来前所未有的地缘战略挑战。

"国内和国际安全形势的变化意味着我们的应对和准备必须相应做出改变。"

Little表示,政府将提高军方的作战及其他军事能力,确保国防军可以"及早和审慎地"保护新西兰及周边地区的利益。

"我们必须做好准备,配备训练有素的人员、设备和补给,当然也有适当的国际关系,以保护我们自己国家安全--我们正在这样做。"

一年前,新西兰政府委托Brian Roche爵士主持一项国防政策审查,这份文件即为该审查结果的一部分。

这份长达37页的【国防政策战略声明】总结道,新西兰需要"作战能力强、可靠度高、部署能力出色的武装力量"以确保能够在需要的时间和地点做出应对。

"军方需要提早行动来预防威胁,例如新西兰可以通过广泛的外部合作以及与国际合作伙伴的协调来增强自身存在感。

"在可能的情况下,军方将寻求采取行动来限制敌对行动,做好使用军事力量的准备,并在需要时投入战斗。"

声明中还指出,新西兰的安全由自身及其军事盟友的集体实力来保证,因此新西兰也需要向盟友们作出"行动中值得信赖"的贡献。

"我们的(太平洋)区域现在是一个战略舞台,新西兰需要能够反映这一现实的防御态势……如有必要,(有关)新西兰的主权领土和海洋利益,军方必须确保其防御能力。"

一个主要目标将是防止那些与新西兰价值观不同的国家在太平洋地区建立军事或准军事存在。

报告指出,中国政府增加其在太平洋地区的"政治、经济和安全影响力"的努力可能对地区安全构成潜在风险。

"与中国的关系对新西兰至关重要,且两国合作将继续在解决许多全球挑战中起着关键的作用。同时,中国政府对其战略目标的坚决追求是当前时代国际战略竞争的主要驱动因素。

"日益强大的中国正在利用国家力量的全部手段并可能对现有的国际规则和秩序构成挑战。

"北京方面继续加大投资以增强其军队的现代化建设,并越来越有能力向其周边地区以外投射军事和准军事力量,包括在更广泛的印度-太平洋地区。"

一份名为【未来军事构建原则】(Future Force Design Principles)的相关文件表示,新西兰国防军当前的架构是为"相对温和的战略环境"设计的,因此无法适应未来的挑战。

"一个更具挑战性的环境意味着将多地需要运用国防力量,而军方人员必须为一系列的紧急情况做好准备,包括武装冲突、人道援助和灾难救助。"

关于国家安全战略

Little还公布了新西兰的首个"国家安全战略",并向情报界阐明如何应对变化的环境。

"新西兰人想要了解更多我们面临的国家安全挑战,并且人们希望参与到如何应对挑战的讨论中来。"Little说。

据了解,这份文件还强调,泛印-太地区将成为战略竞争的核心,可能的冲突点包括台湾,南中国海和东中国海。

"朝鲜继续破坏朝鲜半岛的稳定。在任何这些情况下,即使是低于全面冲突的紧张局势也可能对贸易和供应链产生不可预测但重大的影响,这对全球,包括新西兰和基于现有规则的国际秩序都有影响。"

文件指出,中国的姿态在太平洋地区也变得更为强硬,其对港口和机场的基础设施建设可能用于民用和军事双重目的。

"2022年中国-所罗门群岛安全协议和正在进行的试图在太平洋创建新组织的尝试表明,中国的野心是将经济与安全合作相结合,创建竞争性的地区架构,并扩大其对太平洋岛国在警务、防务、数字和海洋领域的影响。"

"国家安全战略"列出了到2025年的主要倡议,包括承诺在一个部长级演讲中发布一份年度威胁概要。

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