Photo: RNZ / Cole Eastham-Farrelly
今年10月起，政府将针对学龄前儿童的幼儿早期教育机构（包含公立幼儿园和私立幼儿园）中的代课老师（relief teachers）从公平薪酬（pay parity）协议中移除，这意味着幼教机构此后仅需要向永久合约的全职以及兼职的持证幼教支付相应级别的薪资。
一些华人代课老师表示，这一变化不仅让他们的时薪降低，更让他们感到自己的价值被贬低。
代课老师收入受影响
34岁的梁子溪是一名注册幼教老师，在惠灵顿的一家私立幼儿园做了两年的全职老师。
因为想从事时间更为灵活的工作，他在今年8月份辞去了全职工作，成为一名兼职的代课老师。
梁子溪表示，从10月份开始，中介支付给他的时薪见开始减少，每周工作的时长也几乎减半。
"中介上个月给我时薪是41纽元，这个月降到了39纽元，"他说。 "之前的活，5天都能排满，一天平均6小时到7个小时，一个星期30个小时到40个小时……现在活儿明显变少了，一周可能就工作20个小时左右。"
梁子溪表示，收入的减少让他的生活捉襟见肘。
"现在每周税后收入少了200纽币到300纽币，"他说。"可能刚刚够交房租、交水电、吃饭和加油，其他额外的开销则要靠积蓄。"
与此同时，他开始担心时薪会被中介压到最低工资。
他认为，代课老师往往在全职老师生病或者休假时需要顶上去，其对幼教机构的价值并不低，所以理应享受与全职老师一样的待遇。
Scarlett Li在惠灵顿一家公立幼儿园做了一年多的全职老师，如今是一名代课老师。 Li她表示，自己最近就收到合作的中介公司发来消息，称要降低代课老师的时薪。
"（中介）发信息说10月份要减工资，说不减的话，分派工作就会优先选择（时薪）低的（代课老师），" Li表示。 "（中介）问我是否接受，可能时薪就减少了2纽币到3纽币，但我写了不接受。"
Li表示，薪酬平等的承诺仅适用于全职老师对代课老师来说并不公平。
"我觉得非常离谱，新西兰其他任何一个行业，做合同工的工资，都比全职员工的工资高两倍到三倍，"她说。
Li表示，因为她与许多家中介机构，包括公立幼儿园签订了代课老师的合同，所以她目前的工资并没有受太大影响。但她担心10月份以后签合同的新老师，会受到较大影响。
"（代课老师）的工资就进入一个市场价了，"她说。"（中介）可能会选择工资要求更低的老师。"
Li表示，这一政策或许会让很多有多年教学经验的代课老师选择彻底离开幼教行业。
幼教机构对新政表示欢迎，称其运营成本降低。 Photo: supplied by Glenn Bond
幼教机构运营成本降低
幼教机构招聘中介jitbug客户与服务经理Shefali Patel表示，政府决定将幼教机构的代课老师从薪酬平等协定中移除是一个很突然的变化，不仅给许多老师带来了经济压力，还让许多老师感到自己的价值被低估。
"随着他们的时薪下降，这不可避免地会影响他们的收入，"她表示。"我们已经降低了支付给带薪老师的薪资，但同时也降低了针对幼教机构的收费。"
Patel表示，对于许多幼教机构来说，中介招聘机构的中介费确实是一笔不小的开销。
她表示，当中介不再需要采用薪酬平等，可以向代课老师支付较低的时薪时，向幼教机构收取的费用也会相应降低。
她表示，这一变化可能让一些代课老师感到"不再值得"，然后选择离开岗位。
"我们正在尽最大努力应对这一新形势，做到不让双方（代课老师以及幼教机构）感到不安，"她说。"我们将薪资上线保持在（薪酬平等阶梯）的第7级，与公立幼儿园和其他机构保持一致。"
"这样，代课老师会知道，他们不是被欺骗，事实上，我们也不打算欺骗任何人。"
奥克兰幼教机构TuiTui Educare的负责人Fiona He表示，新政会让一些已经工作多年的、有经验的代课老师损失巨大，并且很难找到与自己资历匹配的薪资水平的工作。
"工作多年的老师，在pay parity里的薪资阶梯会非常高，"她说。"这些老师如果选择不跟代课老师中介做，而去幼儿园找工作的话会有一定的难度，因为很多幼儿园现在不太敢请薪资阶梯这么高的老师，因为成本太高了，费用太贵了。"
"对这些老师来说，是有点不公平。因为他们的经验，年薪应该得到最大程度的认可。"
与此同时， He表示这一变化对于幼教机构来说是有利的，因为可以帮助降低机构的运营成本。
"请有资质的代课老师的成本很高，"她说。"大家（幼教机构）觉得这个政策好，第一就是它可以降低运营成本。"
He表示，新政也可以让一些代课老师重返全职老师的岗位，这对于缓解幼教机构的教师短缺问题也有帮助。
"代课老师不被放在pay parity里面，他们的薪水就低下来了，"她说。"那之前因为这个行业工资低而离开的老师，纷纷回幼儿园工作了，这其实是一件好事。"
"老师以一个幼教机构作为大本营的时候，我觉得他们才有真正的归属感……幼教老师的短缺问题也会得到缓解。"
缓解幼教老师短缺
根据RNZ此前报道，教育部的数据显示，大约有2600家幼教机构同意一定程度的薪酬平等。
大约有1300家签署了协议，在教师的工资比例中提供11个级别的完全薪酬full parity。提供完全薪酬的幼教机构相比其他机构，每位儿童每小时可多获得1.50纽元至2.76纽元。并且每年有义务向合格的注册老师支付57,358纽元（最低级别）至96,820纽元（最高级别或第11级）。
幼教委员会（Early Childhood Council）认为，取消代课老师的薪酬平等有助于幼教机构平衡收支，并且使这些老师重回全职岗位。
该委员会的首席执行官 Simon Laube表示，鉴于薪酬平等规则的变化，幼教委员会已经注意到许多教师中介降低了他们的代课老师费用。
但他认为，这一政策变化不会为机构节省太多费用，因为如果幼教老师进一步短缺，代课老师的费用会再次水涨船高。
Te Rito Maioha Early Childhood New Zealand一直致力于在新西兰提供幼教教育和培训，该机构的首席执行官Kathy Wolfe表示，新政确实对缓解永久岗位幼教老师的流失有帮助。
Te Rito Maioha首席执行官Kathy Wolfe。 Photo: Supplied
"解决代课老师 '薪酬'需求的决定，完全属于试图降低成本的范畴，但它也矫正了一个不良的问题，即太多老师选择离开成为代课老师，因为代课老师的薪酬和条件更理想，" Wolfe表示。
不过，Wolfe也表示，政策的变化治标不治本，为了留住幼教机构的老师，政府应该给予更多投入。
她认为，任何对薪酬平等的削弱最终都可能会使该行业的教师数量，以及有志于成为注册老师的学生的数量减少。
"因此，虽然这一决定在短期内是有意义的，可以重新平衡质量和请代课老师的成本，但薪酬平等对于评估老师的价值至关重要，"她说。
Wolfe表示，政府应该对幼教进行适合的投资，并执行综合的投资模式，以吸引、教育、招聘和保留体现专业价值的教师队伍。