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特朗普、关税与贸易,本周的APEC峰会将把世界引向何方?

09:30 am on 16 November 2024

Photo: KENT NISHIMURA/ AFP

分析:即便唐纳德·特朗普(Donald Trump)不出席今年在秘鲁举行的亚太经合组织峰会(APEC),这位刚刚当选的候任总统也将成为峰会的主导话题。

总统乔·拜登(Joe Biden)将会代表美国出席本周末的会议,但由于他距离卸任总统一职只剩下几个月的时间,他本人在峰会上的影响力将很有限。

因为特朗普做出了征收贸易关税的承诺,各方的目光将聚焦于中国的下一步举措,也让新西兰总理Christopher Luxon与中国国家主席习近平的首次会晤显得尤为重要。

仅在12个月前,Luxon曾希望可以在旧金山以新西兰总理的身份首次亮相APEC峰会,然而当时与行动党和优先党的联合执政谈判拖到了第三周,导致这一愿望未能实现。

但是,Luxon今年参加与亚太地区经济体--包括美国、中国和俄罗斯等超级大国--的会议时,已经有了一年多参加各种峰会和与各个领导人会面的经验。

尽管Luxon不会承认,但这确实让他在与中国国家主席习近平的首次双边会谈中处于一个更强、更有外交经验的位置。

"我觉得,在海外生活与工作16年的经验,以及对这些市场的深入了解……我对全球贸易、全球安全以及地缘政治问题一直都非常关注。"他对RNZ表示。

全球安全和地缘政治虽然极富挑战,但Luxon对RNZ表示,他在秘鲁期间会密切关注。

"后奥巴马时期,无论是民主党人还是共和党人,都非常不愿意通过自贸协定等方式去追求过去那种程度的贸易自由化。显然,中国也有自己的经济议程,所以坦率地说,观察这些动态将会很有趣。"

在Luxon即将与习近平首次会面之际,他会注意到前总理John Key爵士和Jacinda Ardern女爵都曾有与中国领导人非常紧密的关系。

他们此前的会晤往往超时,John Key在任期间曾多次访问中国,而Jacinda Ardern和其继任者Chris Hipkins也都访问过北京。

Luxon也准备这样做,他对RNZ确认到,他已经接受了明年访问中国的邀请。

曾在Ardern执政时期任外交部长的David Parker对RNZ表示,他给Luxon此次参会的建议是,谨记新西兰人有开放、有原则和谦逊的口碑。

"我希望他在与中国领导人的会谈中能展现这些特质--毕竟中国是我们最大的贸易伙伴,并且对我们没有征收关税。"

在特朗普可能施加的美国贸易关税威胁下,提及中国未对新西兰征收关税是一个重要的区别。

"亚洲和其他环太平洋国家,包括新西兰在内,都对贸易战的前景感到担忧。我们希望将这些风险降到最低,这包括与其他可能有相同顾虑的国家沟通。"

这也使得更多的小型经济体--许多将在利马(秘鲁首都城市)举行的本次峰会上相遇--有机会共同增强自己的影响力。

"新西兰、新加坡、智利以及文莱共同发起了被称为'P4'的协议,该协议后来促成了【全面与进步跨太平洋伙伴关系协定】(Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership,CPTPP)的出现,所以,这也印证了那句谚语'big trees from little acorns grow'(合抱之木,生于毫末 )。"

随着美国在特朗普治下可能愈发趋向于保护主义,奥塔哥大学国际关系教授Robert Patman认为,今年的APEC峰会比以往更为重要。

他认为,这种保守主义趋势也将促使新西兰重新思考与美国的关系。

"我认为,政府在寻求与美国及其传统盟友的更紧密关系方面会面临阻碍,他们可能需要重新考虑。AUKUS的'第二支柱'现已变得非常复杂,政府将很难向公众游说与一个可能损害我们国家利益的国家进行更紧密合作。"

因此,在此次秘鲁的APEC峰会上,人们可能会以全新的视角来看待中国。

"中国可能会在APEC上主动出击,将自己打造成自由贸易的拥趸。鉴于我们同样支持自由贸易,这样对比起来非常有意思。"

他警告称,考虑到中国是我们最大的贸易伙伴,虽然Luxon与习近平之间的会晤至关重要,但新西兰也需要理智地对待两国关系。

"我们必须维持与中国的良好关系,但不能不计代价。我们不能在中美两国任何一方面前做'附庸'。中国是一个独裁政权,是威权国家,政治上与我们毫无共同之处。"

Patman说,新西兰不能假装自己可以豁免美国的任何贸易关税,这使得其他贸易关系比以往更加重要。

Patman和David Parker都认为,南美是一个有望实现贸易增长的地区。

此时此刻,新西兰总理正启程前往秘鲁。

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